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        【長江云】資源枯竭咋發展?龔勝生委員:環境治理為基,因村制宜振興

        作者: 時間:2020-05-28 點擊數:

        資源枯竭型城市如何華麗轉身?全國政協委員龔勝生認為,城市背后“重生”難題更多的資源枯竭村莊,才是發展的突破口。近年來,龔勝生委員一直都在關注資源枯竭型村莊的轉型問題,并開展了大量的調研工作。

         

        調研點1:黃石龍角山村

        轉型旅游 卻面臨產權改革等難題

        近日,龔勝生委員來到黃石大冶龍角山村展開了新一輪調研。這里,是中南地區首個銅礦——新冶銅礦的所在地。后因資源枯竭,成了廢棄的尾礦庫。

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        轉型,先從環境治理開始。2014年,龍角山村啟動環境綜合整治,加強基礎設施建設。今年,還引入鄉賢回鄉投資,發展鄉村旅游產業。雖然轉型較為成功,但龍角山村還是面臨著難題。兩百多畝的尾礦庫因產權問題,二十多年還沒有得到合理開發利用,仍處于荒廢狀態。

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        調研點2:湖南漣源

        環境問題制約發展

        湖南漣源,曾是全國100個重點產煤縣市之一。但大規模開采后,其煤炭資源已開發殆盡,已經成為全國69個資源枯竭型城市之一。位于采礦區內的許多村莊,隨著煤礦的關閉,這些資源枯竭型村莊的生態、經濟和社會發展都面臨著巨大的困境和挑戰。

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        2019年8月,龔勝生代表來到這里調研,發現當地多個鄉村耕地損毀嚴重、住房安全受到威脅、水源缺乏問題加劇、水質污染突出。這些問題都嚴重制約著當地的發展。

        資源枯竭型村莊如何突出重圍?

        納入鄉村振興戰略

        龔勝生委員認為,一是要在全國分期分批確立“資源枯竭型村莊”。比照國家設立“資源枯竭型城市”的辦法,分期分批設立“資源枯竭型村莊”,制定資源枯竭型村莊的評估標準及相應的扶持政策,把資源枯竭型村莊納入鄉村振興的重點,加大中央財政轉移支付力度。

        二是要建立全國資源枯竭型村莊的大數據庫。要摸清全國資源枯竭型村莊的數量、分布、類型等“家底”,因地制宜、分類施策地推進它們的轉型發展。要建立一個從中央到省區、地市、縣市、村莊的五級網上管理系統,精準審核、精準投入和精準監督資源枯竭型村莊的環境治理。

        三是要加強部門協作,集中力量辦大事。將自然資源、生態環境、農業農村、文化旅游等各方面針對資源枯竭型村莊的資金投入予以整合,分輕重緩急,集中力量進行環境治理、生態修復和產業轉型。

        把環境治理作為發展之基

        一是要因地制宜推進土地整治;二是要多措并舉保障住房安全;三是要千方百計保障飲水安全;四是要加強坑道排水污染治理;五是要綜合利用礦山固棄物;六是要凈化鄉村社會環境。

        因村制宜、具體問題具體分析

        龔勝生委員認為,生態環境問題是資源枯竭型村莊面臨的共性問題,但每個村的瓶頸問題又不一樣,有的是地質災害問題,有的是水污染問題,有的是水枯竭問題,有的是空心化問題;因而,在資源枯竭型村莊推進鄉村振興戰略,必須具體問題具體分析,找準著力點和發力點,因村制宜地做好鄉村振興的戰略規劃,因村制宜地選擇鄉村振興的發展道路,因村制宜地實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡哪繕?。

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        >>龔勝生委員建議一覽

        今年兩會,除了有關資源枯竭型村莊的轉型發展方面的建議,龔勝生委員還將圍繞以下兩個方面,提出建議:

        將漢江中下游地區納入生態補償重點區域

        龔勝生委員認為,基于南水北調中線工程調水對漢江中下游地區的不利影響,國家發改委、水利部、財政部應比照丹江口庫區的政策,將漢江中下游地區納入國家生態補償范圍,確定合理的生態補償標準,采取一般性轉移支付方式,直接支持漢江中下游地區的生態文明建設,建設好漢江生態經濟帶。

        此外,還要加大對漢江中下游地區生態環境治理項目和流域橫向生態補償資金的支持力度,對水污染治理、水資源保護、水生態修復、水利設施更新改造、漁業資源保護、農業節水和中低產田改造等方面的項目,予以優先立項,優先支持。

        加強湖北武陵山區少數民族特色村寨保護

        龔勝生委員認為,應盡快制定少數民族特色村寨保護與發展條例;加大對少數民族特色村寨的財政支持力度;盡快設立少數民族特色村寨保護與發展實驗區。

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        過去兩年,龔勝生委員對于教育扶貧、大學生艾滋病防控、長江經濟帶綠色發展等領域也提出了自己的建議。

        精準推進教育扶貧 阻斷貧困代際傳遞

        “治貧先治愚,扶貧先扶智?!比珖f委員龔勝生在2019年兩會期間接受記者采訪時表示,教育扶貧有利于阻斷貧困代際傳遞,更需精準化。

        龔勝生委員建議,完善貧困學生建檔立卡制度;完善教育扶貧應助盡助政策。與此同時,教育扶貧還要“兩手抓”,一手抓經濟扶困,一手抓精神扶志。他建議,學校要配備心理咨詢教師,駐村幫扶干部應對貧困學生的職業教育和就業培訓提供幫助,給貧困生更多的心理關愛。

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        在2018年全國兩會上,龔勝生委員主要關注生態文明建設和全民健康問題,提出了關于大學生健康成長、全球能源戰略、長江經濟帶、環境保護四個方面的提案:

        讓大學生快樂健康成長 強化高校大學生艾滋病防控

        龔勝生委員說,近年來,全國艾滋病疫情上升,亟須加強防控知識教育。他建議,在高校設置艾滋病防控的組織機構,研究商討防控工作的重大事項,成立相關執行機構,加強工作落實。提出運用大數據搭建艾滋病疫情信息共享平臺,完善疫情通報和會商制度,強化宣傳教育,建立保障機制。

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        加大全球能源通道建設,以開源節流實現可持續發展

        龔勝生委員主要從三個方面解讀:首先是開源,加大全球性能源戰略通道建設,將“一帶一路”的建設與能源運輸通道建設相結合;其次是節流,為了國家的可持續發展,城市“亮化工程”的建設要適可而止,城市“亮化工程”的運行也另外要節約能源;最后推動農村居民生活能源加快升級。新時代鄉村振興戰略的實施,應該將農村居民能源消費結構的提升放到提高農村能源使用效率、提升農民生活水平、建設美麗宜居鄉村的戰略高度來對待。

        湖北應為長江經濟帶綠色生態廊道建設重點

        把湖北作為長江經濟帶綠色生態廊道建設的重點。龔勝生委員認為應充分發揮湖北在長江經濟帶綠色發展的生態支點作用和示范帶領作用,相關部門聯合制訂長江經濟帶綠色生態廊道建設規劃,并盡快付諸實施;將林業作為綠色生態廊道建設的重要抓手,加強湖北林業重點工程建設,加快湖北境內森林質量提升,加強湖北河湖庫灘濕地的生態修復等。

        制定外賣餐飲業的包裝標準 選擇環保清潔的外賣包裝

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        外賣行業已經成了一個大的產業,或者說是一個行業。龔勝生委員認為政府應該制定外賣餐飲業的包裝標準。外賣的包裝不達標的,征收一定的環境成本費用,督促外賣企業選擇環保清潔的外賣包裝,降低對環境的損害。

        (湖北廣電融媒體記者 費曉丹 劉慶志 編輯 李悅 制圖 邱方蕾)

        (本文轉自長江云客戶端,原文請點擊鏈接http://m.hbtv.com.cn/p/1843715.html

         

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